遵循“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的原则，按照“描绘新蓝图，建设深水港，突破大项目，构建产业带，培植先导区”的思路，着力打造“一城、两港、三大板块”格局，到“十一五”末沿海GDP力争200亿元，形成射阳新的经济增长极。
“一城”，即港城。按照“港城联动、融为一体”的思路，将县城东扩，县行政中心、文化中心、教育中心东移，逐步与海通镇、港口连成一片，最终形成50平方公里、30万人口规模的新兴海滨城市。
“两港”，即商港和渔港。商港，改造射阳港，建设深水港，一期在现有港池南北两侧各修筑9公里导堤，使航道水深达-12米，形成3-5万吨级以上通过能力，导堤北岸建设公用型码头，发展散杂货等；南岸建设货主码头，发展石油储存、造船等产业。近期顺岸式摆布，以发展北岸为主，未来南侧留有余地，建设挖入式港池使港口吞吐能力达3000万吨；二期疏浚、拓宽航道，使水深达-14米，形成10万吨级以上通航能力，使港口吞吐能力达5000万吨以上。通过实施入海航道治理、人工岛式深水港区建设、公用型保税仓库建设、一类口岸创建等重点工程，“十一五”期末，开通近洋国际航线，建成苏北沿海重要的集煤炭、矿石、LNG、散杂货、集装箱等为一体的多用途码头；“十二五”期间重点发展集装箱，完善配套基础设施，提升港口通航能力，年吞吐能力达5000万吨以上，集装箱达50万TEU，建成江苏沿海有一定规模的多功能综合性深水港口，成为盐城乃至里下河地区东进西出的重要枢纽。渔港，黄沙港“十一五”期间建设5万平方米水产品交易市场，形成2000艘渔船停泊、交易能力，形成3万人口、5平方公里集镇规模，建成江苏沿海水域最宽、泊船岸线最长、最具经济活力的渔港经济区；“十二五”期间进一步提升水产品交易能力，建成江苏沿海中部最大的水产品集散中心；“十三五”期间形成6万人口、8平方公里城镇规模，建成江苏沿海最具特色的海港小城市。
“三大板块”，即：第一板块为射阳港核心经济区，包括射阳港、黄沙港和临港工业区。着力建设四大区：射阳港区，包括国家级中心渔港；临港工业区，包括生态浆纸工业区，初步规划20平方公里，着力构建工业区和三产服务区；能源工业区，包括射阳港电厂三期工程、20万千瓦风电场、太阳能发电基地；物流商贸区，在金海岛建设保税仓库、物流和商贸中心。第二板块为丹顶鹤旅游经济区，建设国家湿地生态公园新河滨区、射阳河口风景区、黄沙港渔文化休闲区，力争“十一五”期末成为华东地区乃至全国知名的湿地生态旅游基地。第三板块为现代农业区，设施养殖高档水产品，种植现代农作物，建设高效农业示范带。按照“规划着眼长远，运作立足当前”的要求，“十一五”期间重点建设“两港”。 |
